Правовое положение иностранцев в России: гарантии и ограничения

Президент на время запретил выдворять иностранцев и ограничивать их въезд в РФ

Все иностранные граждане, находящиеся в России, получили шанс легализоваться – даже те, кто давно нарушил сроки пребывания в стране. Для этого нужно обратиться в орган МВД с заявлением. Только надо успеть до 30 сентября 2021 г., пока действует запрет на выдворение и принятие решений об ограничении въезда в РФ

Вчера вступил в силу Указ Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)».

Новый указ продлевает действие временных мер по урегулированию правового положения иностранцев и допускает еще больше послаблений по сравнению с прежним Указом от 18 апреля 2020 г. № 274 (с изменениями от 15 июня, 23 сентября и 15 декабря 2020 г.).

Что же изменилось в правилах пребывания иностранных граждан на территории РФ с 16 июня 2021 г.?

Для кого и на сколько приостановили течение сроков пребывания в России и продлили действие разрешительных документов?

Согласно новому указу на 90 суток с даты снятия введенных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством для его граждан приостанавливается течение сроков пребывания на территории РФ. Что это значит? Будет считаться, что в течение 90 суток с момента возобновления транспортного сообщения с иностранным государством его граждане находятся в нашей стране законно. За это время они должны либо выехать из страны, либо легализоваться в России.

Многие считают, что всем иностранцам продлили срок пребывания в России на 90 суток. Это не так. Однозначно действие этого пункта указа распространяется только на иностранных граждан тех государств, с которыми не открыто транспортное сообщение (Украина, Молдова и др.). На граждан государств, с которыми транспортное сообщение возобновлено, это положение нового указа не распространяется, так как, согласно прежнему указу, они уже должны были выехать из России. А те, кто этого не сделал и при этом не легализовался, находятся в стране с нарушением миграционного законодательства.

Напомню: если к 15 декабря 2020 г. транспортное сообщение со страной было восстановлено 1 , ее граждане должны были выехать из России не позднее 90 суток начиная с указанной даты. Если транспортное сообщение со страной возобновлено позднее, ее граждане обязаны были выехать в течение 90 суток с момента открытия границ. Таким образом, граждане Азербайджана, Армении, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и др. уже должны были либо легализоваться, либо покинуть Россию. На практике тех, кто этого не сделал, суды начали привлекать к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ 2 . Действие их разрешительных документов не продлевалось.

Возможно ли выдворение по новому указу президента?

Новый указ лояльнее прежнего. Напомню: иностранные граждане, нахождение в России которых к 15 марта 2020 г. считалось незаконным, с этой даты по 15 сентября 2020 г. подлежали привлечению к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. В период с 16 сентября 2020 г. по 15 июня 2021 г. им назначалось наказание в виде выдворения за пределы РФ, но только в форме контролируемого самостоятельного выезда из России. При этом сроки добровольного выезда в соответствии с указом президента продлевались.

Согласно новому указу до 30 сентября 2021 г. не могут приниматься решения об административном выдворении. Поэтому даже если иностранный гражданин находится в России незаконно на протяжении 10 лет, самым суровым наказанием будет административный штраф в размере 5 тыс. руб.

Также новый указ запрещает до 30 сентября 2021 г. принимать решения о неразрешении въезда в Россию в отношении иностранных граждан, которые находятся на ее территории. Прежний указ президента не содержал подобных запретов, а потому было принято много таких решений на основании ч. 4 ст. 26 Закона № 114-ФЗ. В суде представители УМВД доказывали, что принятие данных решений возможно в пандемию.

Учитывая послабления, предусмотренные новым указом, – сейчас лучшее время для легализации в России без последствий в виде выдворения и запрета на въезд в страну. Обратите внимание: эти послабления распространяются на всех иностранцев, находящихся в данный момент в России.

Как легализоваться в России, если уже допущено нарушение миграционного законодательства?

Новый указ дает право иностранному гражданину в случае его незаконного нахождения на территории РФ обратиться в территориальный орган МВД с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании его правового положения. Однако указ не предусматривает корреспондирующей обязанности государственных органов урегулировать такой статус. Как это будет реализовано на практике – неизвестно, но думается, что государственные органы будут придерживаться лояльного подхода.

Еще раз обращаю внимание: согласно новому указу применение наказания в виде административного выдворения запрещено. При предъявлении указанного заявления до 30 сентября 2021 г. иностранному гражданину может грозить только привлечение к административной ответственности с назначением штрафа в размере 5 тыс. руб.

Изменилось ли что-то для иностранцев, работающих в России?

В новом указе, как и в прежнем, предусмотрено, что иностранные граждане могут получать патенты без учета требований к сроку предъявления заявления о выдаче патента и заявленной цели визита в Россию.

Читайте также:
Остров Якусима на карте

А если уже приняты постановление суда о выдворении и решение о запрете на въезд в Россию, иностранный гражданин может легализоваться?

В период действия прежнего указа многим иностранным гражданам суды назначили наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Они оказались в менее выгодном положении, чем те, кто допустит нарушение после 15 июня 2021 г. При наличии постановления суда органы МВД не смогут урегулировать правовой статус иностранного гражданина, поскольку судебный акт может быть отменен или изменен только актом вышестоящего суда. Поэтому в данном случае необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую судебную инстанцию.

А вот иностранным гражданам, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Россию, вероятно, будет легче. Органы МВД при рассмотрении заявления о легализации вправе самостоятельно отменить ранее принятое решение о запрете на въезд в страну.

Рекомендации иностранным гражданам

  • Если вы являетесь иностранным гражданином и длительное время незаконно находитесь на территории РФ, то сейчас самое время легализоваться, поскольку до 30 сентября 2021 г. запрещено назначать наказание в виде административного выдворения и принимать решение о неразрешении въезда в Россию.
  • Чтобы в дальнейшем законно пребывать на территории РФ, необходимо получить легальные документы. После снятия коронавирусных ограничений и окончания действия указа президента за нарушение миграционного законодательства (в том числе за нарушение сроков пребывания в России) вновь будут назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
  • Если вы работаете в России, обязательно обратитесь за получением патента либо заключите трудовой договор (или договор гражданско-правового характера). За незаконную трудовую деятельность на территории РФ могут привлечь к ответственности, что станет помехой при дальнейшей легализации в России.
  • Отнеситесь к легализации серьезно. Старайтесь не доводить до привлечения к административной ответственности. Если после окончания действия указа президента вас привлекут к ответственности, например за нарушение сроков пребывания в России (ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ), а потом еще и за незаконную работу (ст. 18.10 КоАП РФ), органы миграционной службы могут закрыть для вас въезд в страну. Признать незаконными такие решения крайне сложно.

1 Приложение № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р.

2 Постановление Нагатинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2021 г. по делу № 05-1803/21, Постановление Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 июня 2021 г. по делу № 05-1315/21, Постановление Люблинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2021 г. по делу № 05-1431/21 и др.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

Российское законодательство предоставляет определенный спектр законных возможностей и прав для лиц, которые являются иностранцами. Рассмотрим более детально полный их перечень, а также то, какими именно нормативными актами это закреплено на законодательном уровне.

Об иностранных гражданах

Российское законодательство признает иностранными гражданами всех физических лиц, которые не имеют законного гражданства РФ. Однако, для признания их таковыми, указанные лица должны соответствовать определенному требованию. А именно, иметь законное подтверждение своей принадлежности к гражданству любой другой страны.

Следует отметить, что при его отсутствии физическое лицо окажется признано не имеющим гражданства. А потому будет пользоваться привилегиями, предусмотренными другим статусом. То есть, лицам без гражданства.

Что касается правового положения иностранных граждан, то оно представлено в виде отдельного статуса, который лица, пребывая на территории РФ, получают на основании определенного ряда нормативных актов. Следует отметить, что на основании данного статуса все обязанности граждане других государств несут ровно в таком же объеме, как и россияне. Однако, законодатель предусматривает определенные исключения для данной группы лиц, о которых и пойдет речь далее.

Нормативное регулирование

Наибольший объем всех составляющих правового статуса рассматриваемой группы лиц предусматривается в нормах, предписанных ФЗ “О правовом положении иностранных граждан”. Его содержание предписывает определенные исключения, которые предусматриваются правовым статусом лиц, являющихся гражданами других государств.

Некоторые положения предписываются в статьях Конституции РФ. Именно в них зафиксировано, что все представители рассматриваемой группы лиц несут права и обязанности, наравне с гражданами РФ. Но с учетом некоторых исключений.

Конституция предписывает недопущение некой изолированности лиц, отнесенных к гражданству других стран, что проявляется в их возможностях свободно передвигаться, обучаться, работать и пользоваться естественными правами, пребывая на территории России.

Кроме указанных нормативных правовых актов, правовое положение иностранных граждан в РФ закрепляют и некоторые иные законы, отдельные указы Президента РФ, а также изданные Правительством постановления. Также в данную группу актов относятся все те международные договоры, документы и акты, содержание которых предписывает не просто некие особенности правового статуса иностранных граждан, но еще и отдельные права, гарантии, свободы и некоторые обязанности. Такие документы также занимаются регулированием порядка не только фактического нахождения, но и проживания на территории РФ.

Принципы, на которых основано законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ

Правовое регулирование статуса рассматриваемой группы лиц производится с учетом определенных принципов, на которых построено на ряде определенных принципов. Каковы они?

В первую очередь, к числу принципов, с учетом которых предписываются нормы, составляющие правовое положение иностранных граждан в РФ, относится равенство. Оно проявляется в том, что все правила, установленные для иностранцев, являются ровно такими же, как и для самих россиян. Кроме этого, акты, регулирующие положения в данной сфере, предусматривают уважение прав и основных свобод, предоставленных как человеку, так и гражданину любой страны.

Читайте также:
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Непал об упразднении виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов

Никакое государство не может препятствовать иностранцам покинуть его территорию. Кроме этого, принципы, на которых построены законодательные нормы, предусматривают запрет на введение определенных ограничений или ущемлений к иностранцам, проявленные на основании их религиозной или расовой принадлежности, вероисповедания, знаний языков и т.п.

Россия – это страна, которая предоставляет всем иностранцам без исключения основные правовые свободы и гарантии. Выражается это, прежде всего, в том, что любой гражданин иного государства имеет право на обращение в судебные или административные органы за правовой защитой, вследствие чего, ко всем нарушителям законных свобод и прав применяются адекватные санкции, предусмотренные нормами российского законодательства.

Срок пребывания

ФЗ 115 “О правовом положении иностранных граждан” предписывает определенный срок, в период течения которого лицо, являющееся гражданином иного государства имеет право пребывать в территориальных пределах России.

В статье 5 говорится о том, что он может быть определен периодом, в течение которого считается действительной выданная ему виза. Однако, законодатель предусматривает некоторые исключения и на этот случай. В частности, они касаются тех лиц, что прибыли на территорию РФ в рамках безвизового режима въезда. При таких условиях человек имеет право на пребывание в России не более 90 календарных дней.

По истечении разрешенного периода пребывания, иностранный гражданин обязан покинуть территорию РФ, что не касается тех случаев, когда допустимый период нахождения был продлен на законных основаниях. Исключением также является тот случай, когда лицо подало документы на получение государственного согласия на временное (срочное) проживание в России.

Что касается разрешения на срочное проживание в территориальных пределах РФ, то оно может быть выдано исключительно в рамках квоты, которая предварительно утверждается Правительством страны. Период, на протяжении которого может осуществляться срочное проживание, составляет не более трех лет.

Рассматриваемый тип разрешения может быть выдан также и вне численных рамок, установленных квотой. К группе лиц, которые могут воспользоваться такой привилегией, относятся те люди, которые когда-либо родились на территории РФ или РСФСР. Также данное правило касается лиц, ранее являвшимися гражданами СССР.

К рассматриваемой группе ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ” относит также тех, кто имеет хотя бы одного родителя – гражданина России, который законно признан нетрудоспособным. Данное правило также действует и в обратном порядке. То есть, в отношении родителей, имеющих нетрудоспособного ребенка-гражданина РФ.

В том случае, если лицо состоит в браке с гражданином РФ, оно также может претендовать на получение разрешения на временное (срочное) проживание вне квотных рамок. Льготные условия в получении рассматриваемого вида разрешения также действуют и в отношении тех личностей, что вносят инвестиции в различные отрасли российской экономики, тем самым развивая ее.

Кроме всего этого, законодатель также дополнительно предусматривает определенный перечень лиц, которые могут пользоваться упомянутой привилегией – полный перечень таковых предписан в статье 6 Федерального Закона “О правовом положении иностранных граждан”.

Документы, удостоверяющие личность иностранца в России

В связи с тем, что иностранец, который в течение определенного периода пребывает на территории РФ, не имеет удостоверения, свидетельствующего о гражданстве РФ, законодатель устанавливает целый ряд документов, которые по своей силе заменяют его. Следует отметить то, что иностранцы, на основании Закона “О правовом положении иностранных граждан в РФ”, рассматриваемая категория лиц имеет право удостоверять свою личность с помощью документа, который он использует для этого в своем родном государстве. Его также может заменить действующий загранпаспорт.

Международными договорами, заключенными с иными странами, может устанавливаться определенный перечень документов, с помощью которых их граждане имеют право удостоверять свою личность, пребывая в пределах РФ.

Представители группы иностранцев, у которых есть вид на постоянное жительство или разрешение на длительное пребывание в территориальных пределах РФ, также могут удостоверить свою личность путем предъявления документов, свидетельствующих о данных фактах.

В том случае, если иностранное лицо находится на территории России на незаконных основаниях, то удостоверением его личности занимаются федеральные органы безопасности, что осуществляется в порядке, представленном законом. Для проведения такой операции обязательно должно быть выдано разрешение руководителя органа исполнительной власти конкретного региона или миграционной службы.

Передвижение

Конституционно-правовое положение иностранных граждан, которые находятся в территориальных пределах Российской Федерации, предусматривает соблюдение ими всех законных интересов и естественных прав. Одно из них касается свободы передвижения.

Свое передвижение иностранцы имеют право осуществлять как в личных, так и в деловых целях. Данные действия могут совершаться исключительно при наличии у них документов, с помощью которых они могут законным образом удостоверить свою личность в пределах РФ. Однако, законодатель предусматривает некие незначительные ограничения в передвижении иностранцев. Они, прежде всего, касаются тех организаций, объектов и территорий, вход на которые возможен только по специальным разрешениям. Полный список таких объектов и организаций устанавливается на основании постановления, изданного Правительством РФ.

Гражданин иностранного государства, который на законных условиях проживает на территории РФ в течение длительного периода, имеет право на смену места жительства, но только в пределах тех территорий, на которые распространяется его право временного проживания.

Читайте также:
ЧВУТ Чешский Технический Университет в Праге официальный сайт cvut cz, стоимость обучения

Иностранные граждане и избирательное право

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства предусматривает определенные запреты в сфере избирательного права, действующего в пределах РФ.

Так, люди, которые не являются законными гражданами РФ, не могут участвовать в избирательных процессах. Причем, как в роли избираемого, так и в качестве избирателя. Также на указанную группу лиц налагается запрет на участие в референдумах различного значения.

Следует отметить, что указанные запреты отчасти не касаются тех лиц, которые считаются иностранными гражданами, на длительной основе проживающими на территории РФ (на правовых основаниях). Представители данной группы лиц могут принимать участие в местных референдумах, а также в выборах, проводимых в органы самоуправления в конкретных регионах (в качестве избирателя или избираемого).

Трудовая деятельность

Граждане других государств, которые пребывают в РФ на законных основаниях, имеют право на ведение трудовой деятельности в пределах данного государства, но на условиях, предписанных законодательными актами РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации наделяет их возможностью свободно распоряжаться имеющимися способностями к трудовой деятельности, самостоятельно выбирать род деятельности, а также место реализации умений.

Более того, иностранцы могут вести предпринимательскую или любую экономическую деятельность, которая не возбраняется законом. Данная возможность предоставляется лишь после того, как иностранный гражданин достиг 18-летнего возраста и получил именное разрешение на ведение трудовой деятельности или соответствующий патент.

От исполнения предписанного требования освобождаются представители определенных групп населения, к числу которых относятся участники Государственных программ, проживающие в пределах РФ на временной или постоянной основе, сотрудники дипломатических представительств других государств, а также члены их семей, которые переехали в Россию на законных основаниях.

Данное правило также не распространяется на студентов, получающих образование в российских вузах и осуществляют трудовую деятельность в период каникул. Более полный перечень тех лиц, которым не требуется наличие специального разрешения на ведение трудовой деятельности в России, представлен в статье 13 ФЗ 115 “О правовом положении иностранных граждан”.

Рассматривая особенности трудоустройства иностранными гражданами на территории РФ, следует обратить свое внимание на то, что их работодателем может быть исключительно юридическое или физическое лицо, ранее получившее законное разрешение на осуществление найма иностранных работников.

Определенный статус имеют лица, которые планируют ведение трудовой деятельности в РФ, являясь высококвалифицированными специалистами в определенной сфере деятельности, медицинскими или научными работниками. Законом установлено, что их минимальный месячный оклад должен составлять 83 500 рублей и более. Требования к размерам заработной платы не устанавливаются в отношении специалистов, которые планируют ведение трудовой деятельности в рамках осуществления проекта “Сколково”.

Как уже упоминалось ранее, для привлечения к трудовой деятельности иностранных работников, российские работодатели обязаны иметь в наличии специальное разрешение. Данное правило не касается работодателей, расположенных в пределах свободного порта Владивосток.

Однако, следует отметить то, что в процессе приема на работу на предприятиях, зарегистрированных в данной территориальной части РФ, приоритет имеют те лица, у которых есть законное российское гражданство.

Иностранные граждане и служба

Закон “О правовом положении иностранных граждан” предусматривает для рассматриваемой группы лиц определенные запреты в области несения военной, муниципальной и государственной службы.

В соответствии с положениями, представленными в статьях данного нормативного правового акта, лица, которые относятся к числу граждан иностранных государств, не имеют права занимать должности на постах в организациях, отнесенных к указанным отраслям, а также заступать на службу в органы, на которые возложена задача обеспечения безопасности РФ.

Аналогичные запреты распространяются также и на участие иностранцев в составе водных и воздушных судов в составе экипажа. Замещать государственные должности имеют право только те иностранные граждане, которые параллельно имеют гражданство РФ.

Граждане других государств не могут вступать в роли призывников на альтернативную гражданскую и на военную службу, однако, при желании, они имеют право вступить в ряды российской армии по контракту, но только в численность рядового состава.

Содержание иностранных граждан в социальных учреждениях

Правовое положение иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства какой-либо страны, предусматривает особенные условия содержания в социальных учреждениях. По большей части, данные правила основаны на нормах и принципах, предписанных международным законодательством, а также актами, действующими в пределах РФ.

Так, на основании ФЗ “О правовом положении иностранных граждан”, к лицам, которые являются иностранцами и содержатся в учреждениях указанного типа, не могут быть применены какие-либо меры, способные причинить им физические либо нравственные страдания.

В отношении них может проводиться личный досмотр. Однако, вся процедура осуществляется на основании положений, представленных в законодательстве.

В ФЗ 115 “О правовом положении иностранных граждан говорится о том, что личный досмотр может быть проведен только в присутствии пары понятых того же пола. Указанные лица не должны быть заинтересованными в исходе досмотра. Любые действия, совершаемые должностными лицами данных мест, должны совершаться на основе принципов гуманизма, уважения достоинства человека, законности, безопасности и охраны здоровья и жизни. Этого требует правовое положение иностранных граждан в РФ.

Следует отметить, что, как и граждане РФ, иностранцы, которые содержатся в социальных учреждениях, могут быть подвержены круглосуточному наблюдению. В статье 35.2 Закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” говорится о том, что данное действие разрешено проводить с использованием технических средств. Но о наличии таковых все должны быть уведомлены заранее.

Читайте также:
Крепость Арк на карте

В том случае, если в процессе содержания были нарушены законные интересы и права иностранцев, виновное лицо обязано понести ответственность на основании предписаний, установленных российским законодательством.

Государственный контроль

В Российской Федерации на постоянной основе ведется миграционный учет въезжающих и выезжающих граждан других стран, а также лиц, не имеющих гражданства. Данный контроль осуществляется не только в сфере миграции, но также и в области трудоустройства, образования, соблюдения законных интересов, свобод и прав и т.п. В ходе этого процесса специализированные государственные органы ведут наблюдения за тем, как проживают иностранцы в пределах РФ, а также в каждом регионе страны.

Контроль за всеми указанными выше сферами в отношении лиц, которые имеют статус дипломата, ведется органами власти на федеральном уровне. Миграционный контроль ведется путем учета карточек, полученных и заполненных в момент въезда иностранного гражданина в страну.

Что касается осуществления контроля в сфере трудовой деятельности иностранце на территории РФ, то он также осуществляется органами исполнительной власти. Его суть заключается в изучении условий труда, предоставленных работнику, а также соблюдения работодателем всех тех требований, которые предписаны законодательством в отношении найма иностранных сотрудников. Контроль данного рода осуществляется путем проведения плановых проверок, а также недельных внеплановых. Кроме того, очень часто рассматриваемыми органами проводится общий мониторинг ситуации.

Защита прав иностранных граждан

Законодательство, закрепляющее основы правового положения иностранных граждан, указывает на то, что лицом, осуществляющим контроль над соблюдением законных интересов и прав рассматриваемой группы лиц, пребывающих в России, занимается омбудсмен. На него возлагается обязанность способствовать любыми методами восстановлению нарушенных прав.

Также лицо, назначенное на указанную должность, обязано заниматься совершенствованием законодательства в сфере защиты человека и гражданина.

Для того, чтобы привлечь внимание к своей проблеме и потребовать ее решения, иностранный гражданин может подавать жалобы на имя омбудсмена, ходатайства и прошения.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации

Кроме граждан РФ на ее территории временно или постоянно проживают иностранные граждане и лица без гражданства. В нормах конституционного права содер­жатся положения, устанавливающие основы взаимоот­ношений государства с этими лицами.

Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.

Лица без гражданства – это лица, проживающие на территории РФ, не являющиеся ее гражданами и не имеющие доказательств своей принадлежности к граж­данству иностранного государства.

Основы взаимоотношений этих лиц с Российским государством установлены в Конституции РФ 1993 года, Законе РФ “О гражданстве” 1991 г. До настоящего вре­мени на территории России в части, не-противоречащей действующей Конституции РФ, действует Закон Союза ССР “О правовом положении иностранных граждан в СССР” от 24 июня 1981 г., вступивший в силу 1 января 1982 г.

Кроме этих актов правовое положение иностранцев и лиц/без гражданства регулируется гражданским и гражданско-процессуальным, уголовным, таможенным законодательством. Законом о государственной границе, Воздушным кодексом, Положением о въезде и выезде из РФ, Кодексом торгового мореплавания и др.

Главным принципиальным положением, определяю­щим правовой статус этих лиц в РФ, является статья 62 Конституции РФ 1993 года, в которой установлено:

“Иностранные граждане и лица без гражданства поль­зуются в Российской Федерации правами и несут обя­занности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, ‘установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации”.

В действующей Конституции РФ закреплен также институт политического убежища. Согласно ст.63 Кон­ституции, “1. Российская Федерация предоставляет по­литическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 2. В Российской Феде­рации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не ^признаваемые в Россий­ской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняе­мых в совершении преступления, а также передача

осужденных для отбывания наказания в других го­сударствах осуществляются на основе федерального за­кона или международного договора Российской Федера­ции”.

Следует подчеркнуть, что в основе правового стату­са иностранцев и лиц без гражданства лежат те же принципы, которые определяют статус гражданина Рос­сии. В законодательстве отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные положения, в нем учтены нормы таких международно-правовых актов, как Де­кларация о всеобщих правах человека. Международный пакт о гражданских и политических правах. Междуна­родный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах и др.

Иностранные граждане и лица без гражданства равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, язы­ка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Принципиальный характер носит положение Зако­на о том, что использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Российского государства, правам и законным интересам его граждан и других лиц.

Закон “О правовом положении иностранных граж­дан” закрепляет их основные права, свободы и обязан­ности и относит к ним:

– право на трудовую деятельность;

– на охрану здоровья;

– на социальное обеспече­ние;

– имущественные и личные неимуще­ственные права;

– на получение образования;

Читайте также:
Экскурсии в Адлере 2021: цены с подробным описанием (фото)

– на пользова­ние достижениями культуры;

– на участие в обществен­ных организациях (если это не противоречит уставам этих организаций);

– право заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами;

– неприкосновенность личности и жилища;

– передвижение по территории РФ и выбор места жительства;

– уплату установленных налогов и сборов;

– обращение в суд и дру­гие государственные органы для защиты своих прав.

Содержание этих прав и свобод в значительной степени дополнено Конституцией РФ 1993 года.

В Законе “О правовом положении иностранных граждан” четко урегулированы вопросы ответственности за правонарушения, за нарушения правил пребывания в РФ и транзитного проезда; установлен порядок и осно­вания сокращения срока пребывания в РФ, а также вы­дворения из пределов РФ.

Основаниями для выдворения являются совершение действий, противоречащих инте­ресам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; необходимость – охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц; грубое нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан, таможенного, валютного или иного законодательства РФ.

Законодательство устанавливает определенные огра­ничения в правах, свободах и обязанностях для ино­странных граждан и лиц без гражданства. Эти ограни­чения установлены в статьях Конституции РФ. Закреп­ляя права и свободы, Конституция пользуется разными категориями их субъектов. В одних случаях употреб­ляется термин “каждый”, в других же случаях – “граж­дане Российской Федерации”, что означает распростра­нение этих прав и свобод только на граждан.

Так, иностранные граждане не пользуются избира­тельными правами, не могут работать в государствен­ном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т.д.

В силу сложных геополитических изменений в на­ционально-государственном устройстве, появления меж­национальных конфликтов возникла серьезная пробле­ма установления правового статуса беженцев и вынуж­денных переселенцев. Этот статус определен законами Российской Федерации о беженцах и вынужденных пе­реселенцах от 19 февраля 1993 года, принятыми в соот­ветствии с международной Конвенцией о статусе бежен­цев 1951 года.

Беженцами признаются лица, не имею­щие российского гражданства, прибывшие или же­лающие прибыть на территорию Российского госу­дарства. Признание лица беженцем осуществляется Фе­деральной миграционной службой России, после чего лицо получает вид на жительство. Вынужденными переселенцами признаются граждане России, которые вы­нуждены или имеют намерение покинуть место посто­янного жительства на территории другого государства или России. Их статус во многом совпадает со статусом беженцев.

Проблемные вопросы темы:

– актуальными для науки конституционного права являются вопросы соотношения понятий “основы право­вого положения” и “правовой статус”;

– содержание и классификация гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей;

– соотношение юридического и фактическо­го равенства;

– статус лиц без гражданства;

– теоретическая разработка предложений по совершенствованию законо­дательства о гражданстве, правовом положении ино­странных граждан и лиц без гражданства, правовые ас­пекты определения статуса беженцев и вынужденных переселенцев и др.

Контрольные вопросы:

1. Определите юридические понятия “правовой статус ‘личности”, “субъективное право”, “юридическая обя­занность”.

2. Перечислите виды гарантий реализации прав, свобод и обязанностей.

3. Чем отличаются права человека от прав гражданина?

4. Приведите конституционные нормы, которыми мож­но подтвердить принцип равноправия граждан.

5. Определите понятие гражданства.

6. Какими путями можно приобрести российское граж­данство?

7. Как изменяется гражданство детей с изменением гражданства родителей?

8. Охарактеризуйте правовой статус иностранного граж­данина и лица без гражданства.

9. Определите правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

В России насчитывается около 16 тыс. беженцев и 500 тыс. вынужденных переселенцев. Их положение регулируется специальными законами «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 28 июня 1997 г.) и от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах».

Беженец – это иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства (прежнего обычного места жительства) в силу того, что подвергалось преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по указанным причинам.

88. Правовое положение иностранцев в РФ

88. Правовое положение иностранцев в РФ

В РФ правовое положение иностранцев регулируют Конституция РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ». Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства (ЛБГ) на территории РФ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не определено Конституцией РФ, законами и международными договорами.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ» закрепляет основные принципы положения иностранцев:

–?иностранные граждане и ЛБГ пользуются теми же правами и свободами, несут те же обязанности, что и граждане РФ, за исключением случаев, если это необходимо: а) для защиты прав и свобод граждан РФ; б) для обеспечения государственной безопасности; в) для охраны общественного порядка и здоровья населения;

–?иностранные граждане и ЛБГ, как и граждане РФ, равны перед законом независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и вида деятельности, характера занятий;

–?осуществление деятельности иностранцами и ЛБГ не должно наносить ущерба интересам РФ, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Закон оговаривает, что эти положения применяются на временной основе и что при ограничении или нарушении другим государством общепризнанных норм правового положения иностранцев в отношении граждан РФ в ответ могут устанавливаться ограничения прав и свобод в отношении граждан этого государства (реторсии).

Читайте также:
Как получить гражданство Омана россиянину в 2021 году

Правовое положение иностранцев может меняться не только в зависимости от обстоятельств, но и от того, постоянно или временно проживает этот иностранец на территории РФ.

Иностранцам гарантируется неприкосновенность личности, жилья. За ними закрепляется право заниматься производственной, хозяйственной деятельностью, кроме деятельности, для осуществления которой необходимо гражданство РФ. Временно проживающие иностранцы вправе заниматься лишь деятельностью, совместимой с целями пребывания, и получив разрешение компетентного органа.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Читайте также

17. Правовое положение латинов

17. Правовое положение латинов Латины (latini) — исторически и этнически сложившаяся категория населения союзнических территорий, окружающих Рим (Лациума — провинции Италии). Существовали еще две категории латинов:— лица, освобожденные из рабства

19. Правовое положение рабов

19. Правовое положение рабов Раб (servus) находился вне политического общества и не являлся субъектом права. По римскому праву он считался вещью. Специфика этой вещи состоит в том, что она не бывает ничейной.Рабы переходили в собственность граждан двумя способами: по

20. Правовое положение вольноотпущенников

20. Правовое положение вольноотпущенников Вольноотпущенниками (libertini) признавались освобожденные по завещанию или внесением в списки ценза рабы. Они представляли собой категорию лиц свободного состояния, однако отличались в своих правах от полноценных римских

21. Правовое положение колонов

21. Правовое положение колонов Колон — арендатор чужой земли, юридически независимый от арендодателя, которому он платил деньгами или частью урожая.Частые восстания и многочисленные казни рабов, слабый естественный их прирост и прекращение победоносных войн,

4.2. Гражданско-правовое положение иностранцев в международном частном праве

4.2. Гражданско-правовое положение иностранцев в международном частном праве Правовая доктрина большинства других стран, включая РФ, обычно определяет гражданскую правоспособность физического лица как его способность быть носителем гражданских прав и обязанностей,

7.3. Национально-правовое регулирование авторских прав иностранцев в Российской Федерации и зарубежных государствах

7.3. Национально-правовое регулирование авторских прав иностранцев в Российской Федерации и зарубежных государствах В Российской Федерации, как и в большинстве других государств мира, конкретное регулирование отношений, возникающих в связи с созданием, использованием и

11. Правовое положение рабов

11. Правовое положение рабов Рабы не обладали правоспособностью, они являлись не субъектами, а объектами права, вещами. Однако все же были определенные проблески признания правом человеческой личности раба (в частности, место погребения раба, как и любого человека,

11.2. Правовое положение членов ТСЖ

11.2. Правовое положение членов ТСЖ Глава 14 ЖК определяет правовое положение членов ТСЖ. Согласно ст. 143 ЖК членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество. Таким образом, для того чтобы стать

Порядок изменения гражданства детей. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

Порядок изменения гражданства детей. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства Гражданство ребенка следует гражданству родителей. У детей от 14 до 18 лет изменяется с их согласия, поскольку они уже обладают частичной дееспособностью. Если родители, лишенные

10. Правовое положение рабов

10. Правовое положение рабов С IV–III вв. основными работниками в Риме были рабы. Они выступали не субъектами, а объектами права.Выделялись следующие способы установления рабства: плен; рождение от матери-рабыни; осуждение к определенным выдам наказаниям (каторга);

11. Правовое положение вольноотпущенников

11. Правовое положение вольноотпущенников Вольноотпущенными являлись рабы, отпущенные на волю. Их правовое положение находилось в прямой зависимости от прав лица, которое отпускало их на волю. Если раб был отпущен на свободу квиритским собственником, то он приобретал

Правовое положение личности

Правовое положение личности В отличие от большинства государств Великобритания не устанавливает деления прав и свобод и обязанности граждан на конституционные (основные) и отраслевые (производные). Это объясняется особым характером конституции. Содержание основных

Правовое положение личности

Правовое положение личности Основные права и обязанности — таково название раздела XII конституции, регулирующего статус человека и гражданина. Содержание его по сравнению с текстом, действовавшим до осени 1989 года, изменено принципиально. Если ранее, по примеру

25. Правовое положение рабов

25. Правовое положение рабов Рим строился на основе существования двух больших групп населения – рабовладельцев и рабов. Рабы в период республики превращаются в основной угнетенный и эксплуатируемый класс. Рабы были государственные и частновладельческие.

32. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БЕЖЕНЦЕВ

32. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БЕЖЕНЦЕВ Беженец – лицо, которое не является российским гражданином и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной

Регистрация по месту жительства в 2021 году: как оформить, какие документы нужны

Регистрация по месту жительства – это обязательный шаг, что должен сделать каждый гражданин, у которого не определено жительство. Но возникает путаница между понятиями жительства и нахождения, поскольку это не всегда одно и то же место.

  • Регистрация по месту жительства или по месту пребывания?
  • Нужно ли согласие других жильцов на вашу постоянную прописку
  • Какие нужны документы для регистрации по месту жительства
  • Куда подавать заявление на регистрацию
  • Оформить регистрацию для ребенка
  • Оформить регистрацию студенту и военнослужащему
  • Оформить один пакет документов при смене места жительства в центрах госуслуг
  • В каких домах зарегистрироваться невозможно
  • Комментарии
Читайте также:
Условия для заявления о предоставлении земельного участка в аренду в 2021 году

Регистрация по месту жительства – это обязательный шаг, что должен сделать каждый гражданин, у которого не определено жительство. Но возникает путаница между понятиями жительства и нахождения, поскольку это не всегда одно и то же место. Местомжительства, логично, называют территорию (дом, квартиру, комнату в коммуналке), где человек живет на постоянной основе или проводит там основную долю своего времени. Причем жилье может быть в собственности человека, оформляющего жительство, или он его снимает по договору найма. Важно, чтобы основание для проживания человека было официальным. Если есть законное право, можно оформлять постоянную прописку. Как и где это сделать, а также, в какие сроки следует обратиться в уполномоченные органы, поговорим дальше.

Регистрация по месту жительства или по месту пребывания?

Регистрация гражданина по месту жительства должна проходить по определенным правилам. Место жительства – постоянный дом, где вы можете находиться в качестве собственника. Также право на постояннуюрегистрацию дает договор найма или поднайма. А вот место пребывания – территория, где вы находитесь временно. Причем основания для пребывания в рассматриваемом жилье могут быть такими же, как и при постоянной регистрации.

Оба формата регистрации на жительство важны и ими нужно своевременно заниматься. Для получения постояннойрегистрации на жительство, в течение семи дней обратитесь в ГУВМ МВД. А вот временная прописка требует засвидетельствования, если планируете пребывать на этом месте более 90 суток.

Сама процедура не длительная – уже через 3 или 8 дней получите новые документы о регистрации на жительство. Точные сроки зависят от способа, каким подавались бумаги на место регистрации.

Нужно ли согласие других жильцов на вашу постоянную прописку

Постоянная прописка довольно сложная процедура, особенно если у человека нет собственного жилья, но ему нужно получить свидетельство о регистрации по местужительства. Она связана с множеством нюансов. Например, нужно ли разрешение? Ответ на рассматриваемый вопрос зависит от того, кто является владельцем жилья, где вы планируете прописаться.

Если место находится в собственности человека, ему не нужно разрешение, чтобы получить прописку. То же правило распространяется на собственников доли в доме. А вот если гражданин не имеет никакого права на недвижимость, чтобы получить в нем постоянную прописку нужно разрешение от собственников.

Рассматриваемое согласие должно быть выражено лично – на приеме в регистрирующем органе. Помимо личного присутствия, лица должны выразить свое согласие в письменной форме. В ситуации, когда лично присутствовать не получается, достаточно согласия заверенного нотариусом. Это не помешает в получении свидетельства.

Постоянная прописка гражданина рф может быть получена и в жилье государственной или муниципальной собственности. Тогда регистрируемый гражданин должен заключить договор найма или социального найма на место, где планирует жить. Также регистрация может проходить на основании безвозмездного пользования. Если у вас есть один из рассматриваемых договоров, не придется запрашивать разрешения от владельцев.

Есть ситуации, когда зарегистрировать жительство можно и не фигурируя в договоре найма:

    Регистрируют ребенка нанимателей, которому меньше 14 лет и ему нужна прописка;

Прописка нужна другому члену семьи нанимателя, против регистрации которого не возражают другие участники договора.

Как и в предыдущем случае, члены семьи нанимателя должны выразить свое согласие на жительство другого человека лично в их доме, на приеме в регистрирующем органе. Подобная госуслуга предлагается после написания соответствующего заявления. Также согласие сработает, если его заверить у нотариуса. Тогда личное посещение не обязательно.

Какие нужны документы для регистрации по месту жительства

Следует собрать документы для регистрации по месту жительства. С взрослого гражданина потребуются следующие бумаги:

  • Удостоверение личности. Паспорт РФ, например.
  • Заявление, на основании которого будет проходить регистрация. Используется форма №6. Заполнить заявление о регистрации по месту жительства нужно уже в кабинете специалиста, который ведет ваше дело.
  • Бумаги-основания для получения прописки. Подойдут свидетельства подтверждающее, что вы собственник дома (совладелец) или получили жилье на законных основаниях. Например, заключен договор найма и т.п.
  • Если выступаете опекуном или попечителем, нужен акт из специализированных органов об установлении статуса.

Если параллельно проводите регистрацию на жительство детей, возрастом до 14 лет, помимо заявления регистрирующий орган запросит свидетельство рождения малыша и бумаги, подтверждающие статус представителя. Если вы не родитель крохи, может потребоваться акт о назначении опеки или попечительства.

Когда речь о собственнике или нанимателе, которые по каким-то причинам не указаны в договоре, нужно принести подтверждение личности и бумаги, подтверждающие право на жилье.

Куда подавать заявление на регистрацию

Чтобы получить постоянную прописку, нужно обратиться в правильный орган. Существует несколько путей для получения свидетельства:

  • Виртуально. Регистрация по местужительства через Госуслуги. Это официальный портал, позволяющий отправить заявление онлайн.
  • Личным посещением центра «Мои документы». Ориентируйтесь на район, где находится жилье.
  • Личным посещением управляющей компании. Только если она может оказывать такие услуги. Уточните рассматриваемый момент.
  • Регистрация по местужительства в мфц. В МФЦ могут регистрироваться люди, проживающие в Троицком и Новомосковском округе. Подать заявление можно виртуально, используя платформу mos.ru. А забирать бумаги уже в местном МФЦ.

Учтите, что при личном посещении, заявителю требуется два раза прийти в кабинет специалиста, регистрируя постоянныйдокумент. Изначально документы подаются, а потом придется их забрать. При первом посещении с собой нужно взять владельцев квартиры (если сами не являетесь собственником). За документами можно уже идти самостоятельно.

Читайте также:
11 лучших достопримечательностей Окленда - фото с названиями и описанием, карта, что посмотреть в Окленде

Онлайн подача практичнее, поскольку можно идти в соответствующий орган всего раз – чтобы получить постоянный вариант прописки. А госуслуга оказывается на том же уровне. Приглашение посетить регистрирующий орган придет уже через три дня. В день посещения вам поставят печать о регистрации в документы. Но посетить орган нужно не самостоятельно, а с владельцами жилплощади.

С собой важно захватить образцы документов, о которых говорилось выше. Учтите, что если постоянный дом находится в гос. собственности или муниципальное, заключить дополнительный договор найма и оформить жительство будет проще.

Оформить регистрацию для ребенка

Справка о регистрации по месту жительства ребенка выдается ему, ориентируясь на место регистрации его родителя. Это правило действует для деток, которым нет 14 лет. Регистрация проходит автоматически, без согласия фактических собственников жилья. В момент регистрации владельцы жилья даже не обязаны присутствовать для подписания образца бумаги.

Ребенка пропишут там, где находится постоянный дом его родителя, усыновителя или опекуна. Нужно подать заявление, запрашивая регистрацию крохи. Но если второй родитель живет по другому адресу, нужно его разрешение, чтобы прописать ребенка. Вместо отметки о регистрации в документах, выдается специальная справка. Для детей, которые старше 14 лет, процедура такая же, как и для взрослых, но справка для них не нужна. Просто ставится отметка.

Оформить регистрацию студенту и военнослужащему

Военный в месте жительства регистрируется на тех же основаниях, что и обычного гражданина, когда он покупает постоянный дом. Правда это не касается военных призывников, солдат, матросов, а также военнослужащих со званием старшина или сержант. Если речь о месте пребывания, тогда регистрация будет необходима только при длительной командировке (более трех месяцев). Иначе справку не дадут.

Если военный получил жилье по месту своей службы, ему нужно зарегистрироваться в местном органе. Это же делают студенты очной формы, получившие место в общежитии. Обычно регистрацией занимается специалист, который работает в учебном заведении. Обратиться к нему нужно в пределах трех дней с момента получения жилья.

Оформить один пакет документов при смене места жительства в центрах госуслуг

Образец регистрации по местужительства можно получить в месте прохождения рассматриваемой процедуры. Например, Москва позволяет зарегистрировать в отделениях «Мои документы». Там же можно получить полный набор необходимых документов и справок, чтобы использовать все преимущества, что дает постоянный дом и прописка в нем.

Отметка в бумаги учета для военнообязанных;

Субсидии и расчеты по ЖКУ;

Документы на социальную поддержку на коммунальные услуги;

Документы на получение и доставку пенсии;

Бумаги о льготах на недвижимость, землю и т.п.

Чтобы получить рассматриваемые услуги и некоторые справки, для начала необходимо оформить паспорт, где уже есть отметка с регистрацией. Без этого, ни одна госуслуга не сможет быть оформлена.

В каких домах зарегистрироваться невозможно

Постоянная прописка в Москве может быть недоступной в некоторых жилых домах. Например, если это место, которое находится в аварийном состоянии, потому в ближайшем времени будут подлежать сносу. Но просто аварийного состояния здания недостаточно. Регистрация будет невозможной, как только выйдет указ правительства столицы РФ о том, что здание снесут. Причем дата самого сноса не имеет значения. Будет невозможна даже регистрация временного характера, не говоря уже о постоянной справке.

Получить юридическую помощь по вопросам регистрации по месту жительства можно на нашем сайте.

Где получить справку регистрации по месту жительства в 2021 году

Граждане РФ независимо от возраста и наличия в собственности недвижимого имущества должны иметь регистрацию по месту жительства для цели реализации прав и свобод и исполнения обязанностей перед гражданами, государством и обществом. Регистрация по месту жительства (прописка, постоянная регистрация) – это процедура законодательного оформления документов, информирующих о месте постоянного проживания гражданина. При наличии регистрации для определенных целей предусмотрена выдача справки. Рассмотрим возможность получения справки, информирующей о месте жительства гражданина.

Нормативное регулирование предоставления справки о регистрации по месту жительства

Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Цели получения справки о регистрации

В определенных случаях требуется документально подтвердить факт регистрации. К ним можно отнести:

  • трудоустройство
  • продажа недвижимости
  • расселение (переселение) жильцов
  • оформление кредитов или ипотеки
  • начисление пособий и предоставление льгот
  • поступлении ребенка в детское дошкольное и школьное учреждение

На запрос справки о регистрации для различны целей (например, назначение алиментов, совершения противоправных действий и др.) имеют право запросить:

  • представители прокуратуры
  • уполномоченные лица социальной защиты населения
  • представители ПФ РФ
  • правоохранительные органы
  • нотариусы
Читайте также:
Карта острова Анжуан, где находится Остров Анжуан на карте мира

После регистрации по месту жительства органом регистрационного учета вносятся сведения о гражданине в информационную базу данных ФМС России, на основании которой выдается справка о регистрации.

Справка о регистрации для несовершеннолетних лиц

По закону каждый гражданин РФ обязан быть зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания. Место жительства лиц, младше 14 лет должно совпадать с местом регистрации их законных представителей. Исключительно в случае получения паспорт, у несовершеннолетнего лица нет прав зарегистрироваться отдельно от родителей. В паспорт гражданина РФ на территории РФ вносится отметка о регистрации по месту жительства, лицам, не достигшим 14-летнего возраста, в связи с отсутствием паспорта, а свидетельство о рождении не предусматривает проставление штампа о регистрации, оформляется отдельный документ – свидетельство о регистрации по месту жительства по форме №8, оригинал которого передается законному представителю.

Основание для выдачи справки о регистрации по месту жительства

Основанием для выдачи справки является устное требование гражданина документального подтверждения о регистрации по месту жительства посредством личного посещения:

  • паспортного стола
  • ФМС
  • МФЦ

И письменного требования (в электронной форме) через сайт Госуслуги, но за справкой необходимо явиться лично.

Информация, отражаемая в справке о регистрации

Справка о регистрации (составе семьи) выписывается на основании домовой книги, но на сегодняшний день сформирована единая база данных о зарегистрированных лицах. Для получения справки необходимо предъявить паспорт гражданина.

Справка о регистрации отражает следующую информацию:

  • наименование документа
  • ФИО и дату рождения лица, на которого оформляется справка
  • вид регистрации, с какого периода зарегистрирован
  • адрес регистрации
  • список лиц, зарегистрированных по этому адресу, формируется в табличной форме и указывается следующее: ФИО, родственные отношения, дата рождения, дата и вид регистрации
  • основание для регистрации по этому адресу
  • технические характеристики жилья (кратко)
  • справка подписывается начальником паспортного стола или другого уполномоченного лица и ставится печать

В справке не отражается оплата за пользование коммунальными услугами.

Для отказа в выдаче справки о регистрации законных оснований нет. Раньше справку выдавали только при наличии оплаты за коммунальные услуги, на сегодняшний день отказ в выдаче такой справки при наличии долга за коммунальные услуги является неправомерным.

Фиктивная регистрация по месту жительства

В некоторых случаях для получения своих прав необходима регистрация по месту жительства. И как выход из положения при отсутствии регистрации – фиктивная регистрация, предполагающая постановку на регистрационный учет без фактического проживания. На основании фиктивной прописки также можно получить справку о регистрации по месту жительства.

Нарушение правил регистрационного учета по месту проживания преследуется законом, для этого предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Статья 19.15.2. КоАП РФ отражает наиболее распространенные нарушения: за проживание без регистрации более 7 дней штраф составляет от 2–5 тыс. руб., а предоставление жилья незарегистрированным гражданам физическими лицами, предусматривается штраф в размере 3–5 тыс. руб. Статья 322.2. УК РФ за фиктивную регистрацию предусматривает наказание в виде штрафа от 100000 до 500000 рублей или принудительными работами на срок до 3 лет и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без срока. При этом законом наказание не определяет различий между иностранцами и гражданами РФ.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Какой размер госпошлины за получение справки о регистрации?

Ответ: Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Вопрос №2: Какие сроки действия справки о регистрации?

Ответ: Срок законом не установлен, но организации по истечении 30 дней с момента получения справки, требуют ее обновить.

Кого не оштрафуют за отсутствие регистрации: изменения с 28 февраля 2021 года

С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.

Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.

Вот как это работает.

О каком штрафе речь

В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.

С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.

Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.

Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.

Когда нужно оформлять регистрацию

Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.

Читайте также:
Как получить гражданство Омана россиянину в 2021 году

Временную регистрацию нужно оформлять только при переезде в другой регион — не тот, где у вас есть постоянная прописка. Это нужно сделать не позднее 90 дней с момента переезда. То есть до трех месяцев можно жить и без временной регистрации, а в пределах одного региона она вообще не понадобится.

Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.

Как победить выгорание

Если нет регистрации

Если наниматель квартиры в другом регионе не оформил временную регистрацию, то и он, и собственник жилья совершили нарушение. Их можно оштрафовать по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Причем под статью попадает как умышленное нарушение, так и совершенное по неосторожности.

Штрафы для граждан за нарушения при регистрации

Нарушение Штраф для владельца жилья Штраф для проживающих
Проживание без регистрации или нарушение правил — в Москве и Санкт-Петербурге От 5000 до 7000 Р От 3000 до 5000 Р
Проживание без регистрации или нарушение правил — в другом регионе От 2000 до 5000 Р От 2000 до 3000 Р
Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в Москве и Санкт-Петербурге От 3000 до 5000 Р
Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения — в другом регионе От 2000 до 3000 Р

Оштрафовать на такие суммы могут за каждого незарегистрированного человека и даже несколько раз.

Если нарушитель — должностное лицо или организация, то штрафы будут выше. Для иностранцев предусмотрена отдельная статья — ст. 18.8 КоАП РФ.

Еще есть уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, когда у человека нет намерения жить по указанному адресу. Штраф по статье 322.2 УК РФ за это составляет от 100 000 до 500 000 Р .

Кто может избежать штрафа

Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:

  1. если у человека нет временной регистрации, но есть постоянная в том же регионе. Аналогично для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма;
  2. если срок временного проживания не больше 90 дней;
  3. если без регистрации живут супруги, родные и усыновленные дети, супруги детей, родители и их супруги, бабушки, дедушки или внуки владельца жилья. При этом у самого владельца есть регистрация в этом же помещении. За нарушение правил по такому основанию не оштрафуют только проживающих. Владелец избежит ответственности по ст. 19.15.2 только при регистрации проживающих в том же регионе, родственные отношения не влияют.

С 28 февраля в число лиц, которым не грозит штраф за отсутствие регистрации, также вошли подопечные, усыновители, опекуны, попечители, родные братья и сестры.

Например, Ольга переехала из Волгограда в Москву. За ней решила переехать сестра. Она купила новостройку и пока что живет в квартире Ольги, но без регистрации. Раньше Ольгу и сестру могли бы оштрафовать на 5000 Р каждую. Но с 28 февраля их родственные отношения помогут законно избежать ответственности и сохранить 10 000 Р .

Но если речь не о проживании без регистрации, а о нарушении правил по статье 19.15.2, то есть недостоверных данных или несоблюдении сроков, то сестру Ольги не оштрафуют — она родственница, а вот саму Ольгу могут. Потому что по этой статье у собственников жилья отдельное основание для освобождения от ответственности. Если бы у сестры была постоянная регистрация в том же регионе, Ольгу бы точно не оштрафовали.

Если штраф выписан по старым правилам

Если протокол о нарушении составлен до 28 февраля 2021 года, когда братьям, сестрам и приемным семьям еще не давали послаблений по поводу оформления регистрации, штраф можно не платить.

В таких случаях действует норма статьи 1.7 КоАП РФ: если закон смягчает ответственность, нарушение есть, но штраф не уплачен, нарушитель от него освобождается. То есть тут закон имеет обратную силу. Если вас или кого-то из близких оштрафовали до 28 февраля, а после могли бы уже не штрафовать, ничего не платите.

Как оформить регистрацию

Если нет оснований для избавления от штрафа и вы хотите соблюдать закон, оформите регистрацию по инструкции. Заявление можно подать на госуслугах. Но потом все равно нужно будет лично прийти с документами в территориальный орган МВД.

Госпошлины за постоянную и временную регистрацию нет. О постоянной будет стоять штамп в паспорте, о временной выдается свидетельство.

Детей до 14 лет регистрируют вместе с родителями — даже без согласия собственников.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: